/   Документы  /   Документы Управления Роспотребнадзора  /   Доклады  /

Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Калужской области в 1 полугодии 2009 года

I.    Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в I полугодии 2009 года была направлена на достижение целей и решение задач, определенных Основными направлениями деятельности  на 2009 год:

• обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Калужской области в соответствии со складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой;
• реализация Приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части иммунопрофилактики инфекционных болезней, профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа, вирусных гепатитов В и С;
• проведение мероприятий, направленных на снижение заболеваемости вирусным гепатитом В, краснухой, коклюшем, корью, эпидемическим паротитом и дифтерией;
• совершенствование организации деятельности и технологии осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также ведения социально-гигиенического мониторинга на основе использования современных информационных технологий;
• внедрение системы управления деятельностью по результатам, обеспечивающим эффективное расходование бюджетных средств и достижение запланированных индикативных показателей;
• развитие и совершенствование правовой и методической базы осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей;
• повышение эффективности реализации надзорных полномочий;

II. Обеспечение эпидемиологического надзора за ходом и эффективностью реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

В I полугодии  2009 года   зарегистрировано 143,8 тысяч инфекционных заболеваний и 964 случая паразитарных. Показатель общей инфекционной заболеваемости составил 143,1 на 1000 человек (2008 г. - 141,1). Заболеваемость паразитарными болезнями снизилась на 11%.

Из всех регистрируемых нозологических форм инфекционных и паразитарных заболеваний 23 не регистрировались на территории области, отмечается снижение заболеваемости по 34 нозологиям. Рост заболеваемости зарегистрирован по 10 инфекциям, в том числе сальмонеллезами  - на 5%, острым вирусным гепатитом С - на 74%, хроническим гепатитом С - на 25%, ВИЧ-инфекцией - на 11%, дизентерией Sonnae - в 2,4 раза.

2.1. Инфекционные заболевания, управляемые средствами специфической профилактики

В 2009 г. сохраняется тенденция к снижению заболеваемости по группе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. Не зарегистрировано случаев полиомиелита, дифтерии, кори, столбняка. Отмечается снижение заболеваемости всеми формами вирусного гепатита В:

• - острый ВГВ на 19%, показатель 2,09 на 100 тыс. населения (2008 г. - 2,5),
• - хронический ВГВ на 34%, показатель 4,97 (2008 г. - 6,64),
• - носительство ВГВ на 16%, показатель 18,4 (2008 г. - 21,3).

Заболеваемость коклюшем уменьшилась в 3 раза, зарегистрирован
1 случай заболевания, показатель 0,1 на 100 тыс. населения. За 6 месяцев 2009 г. было 9 случаев эпидемического паротита (показатель 0,89), что в 1,5 раза меньше, чем в 2008 г. (1,39). За последние годы отмечается значительное снижение заболеваемости краснухой. За 6 месяцев 2009 г. зарегистрировано 4 случая заболевания, показатель составил 0,4 (2008 г. - 70 случаев, показатель - 6,9), снижение заболеваемости в 17, 4 раза.

Относительно неуправляемых инфекций, так же в этом году отмечается снижение заболеваемости: скарлатиной на 19% и ветряной оспой на 23% (показатели заболеваемости 36,8 и 255,9 соответственно).

Важнейшим событием политического и организационного характера на протяжении последних нескольких лет, оказавшим влияние на стратегию и тактику борьбы с инфекционными заболеваниями явилась реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в части осуществления массовой дополнительной иммунизации  населения против гепатита В, краснухи, кори, гриппа, полиомиелита, а также профилактики и лечения ВИЧ/СПИДа.

Вакцинация населения против вирусного гепатита В выполнена на 100%, в соответствии с сетевым графиком. На 2009 год запланировано привить против вирусного гепатита В 20 тысяч человек (заявлено 60 тысяч доз, поступило 10% от заявленного количества).

Детское население области в рамках национального календаря профилактических прививок получает вакцинацию в соответствии с планом прививок. Вакцины против ВГВ для иммунизации детского населения достаточно.

Вакцинация против полиомиелита: на 2009 год запланировано привить инактивированной полиомиелитной вакциной 11 тысяч человек, поставлено вакцины 50%  от заявленного количества. По состоянию на начало июля 2009 года трехкратную вакцинацию получили 4838 человек (44%).

Для иммунизации против кори в марте 2009 года вакцина в область поступила в количестве 2500 доз (50% от заявленного количества доз). Иммунизировано  20,8% человек в возрасте от 18 до 35 лет. В настоящее время отсутствует вакцина для иммунизации населения в рамках национального календаря профилактических прививок против краснухи.

Из средств областного бюджета на приобретение вакцин по эпидемиологическим показаниям выделено 3 миллиона рублей, на которые закуплены следующие микробиологические препараты: антирабическая вакцина,  антирабический иммуноглобулин, туляремийная вакцина, туберкулин.

2.2. Грипп и острые респираторные инфекции (ОРВИ)

Эпидемический подъем заболеваемости гриппом и ОРВИ на территории области начался в февраля и продолжался  в течении 6 недель до  апреля. За период наблюдения зарегистрировано 5476 случаев гриппа и 42378 случаев ОРВИ.

За аналогичный период 2008 зарегистрировано 7490 и 96423 случаев соответственно. Эпидемия 2008 года была в 2,2 раза более интенсивной.

С целью профилактики эпидемического распространения гриппа в области разработан и действует перспективный комплексный план основных мероприятий по борьбе с гриппом на 2004 - 2010 годы, утвержденный решением санитарно-противоэпидемической комиссии при Губернаторе Калужской области.

В рамках национального проекта по дополнительной иммунизации в область поступило 96850 доз вакцины. 100% населения, подлежащее иммунизации против гриппа (96850 человек) привито.

 За счет других источников финансирования привито 34547 человек. Всего в области вакцинировано против гриппа 131397 человек. Охват прививками составил 13,5% населения Калужской области. Подлежало прививкам против гриппа из числа персонала птицефабрик и парка птиц 1997 человек, привито 1907, что составляет 95,5%. Высокий охват работников птицеводства профилактической вакцинацией, позволяет снизить вероятность заболевания персонала в случае возникновения эпизоотии гриппа птиц.

На территории Калужской области зарегистрирован завозной случай заболевания высокопатогенным вирусом гриппа А/Калифорния/04/2009 у жителя г.Калуги, который вместе с женой, находился в Доминиканской Республике. При обращении в поликлинику состояние удовлетворительное. Результаты вирусологических исследований в 4 пробах дали положительные результаты. Материал от пациента  был направлен в ЦНИИ эпидемиологии в  г. Москве, и был  подтвержден. Пациент был госпитализирован. Выписан из стационара в удовлетворительном состоянии. Выявлен круг контактных лиц, за которыми было установлено медицинское наблюдение,  случаев заболевания среди контактных не зарегистрировано.

Во исполнение письма Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Онищенко Г.Г. №01/5581-9-23 от 26.04.2009 г. вопросы профилактики распространения высокопатогенного вируса гриппа А/Калифорния/04/2009 рассмотрены на совещании Управления Роспотребнадзора по Калужской области. На Коллегии Управления Роспотребнадзора по Калужской области 29.04.2009г.  заслушаны  и отработаны  вопросы подготовки персонала и специализированных формирований на случай  возникновения  гриппа с пандемическим  потенциалом. Откорректирован и доработан «Комплексный план мероприятий по предупреждению распространению гриппа с пандемическим потенциалом и инфекционных болезней, имеющих важное международное значение на территории Калужской области в 2009 - 2013гг». План утвержден распоряжением Губернатора Калужской области №54-р от 30 апреля 2009 г.

Утвержден оперативный штаб по предупреждению распространения гриппа  с пандемическим потенциалом в Калужской области и  рабочая группа по предупреждению распространения гриппа А /H1N1/Калифорния/04/09.                         

Издано Постановления Главного государственного санитарного врача Калужской области от 02.06.2009 г. №3 «О мерах по предотвращению распространения  заболеваний вызванных высокопатогенным вирусом гриппа А /H1N1/Калифорния/04/09 на территории Калужской области». 

Проведен расчет необходимого количества препаратов для профилактики и лечения гриппа с учетом численности и возрастной структуры населения, в первую очередь «групп риска», прогнозируемого числа заболевших, подлежащих госпитализации и амбулаторному лечению, дезинфекционных средств, медицинского оборудования, специализированного автотранспорта. Отработаны схемы оповещения,  алгоритмы взаимодействия и порядок госпитализации больных на случай осложнения ситуации по гриппу с пандемическим потенциалом.

Состоялось заседание оперативного штаба по борьбе с высокопатогенным вирусом гриппа А/H1N1/Калифорния/04/09, на котором была выработана  тактика проведения профилактических мероприятий.

В рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в 2009 году в нашу область планируется поставка 149500 доз вакцины против гриппа за счет средств федерального бюджета для групп риска, в первую очередь детей, посещающих дошкольные учреждения, школьников, медицинских работников, взрослых старше 60 лет.

Информация о ситуации по гриппу с пандемическим потенциалом, в том числе и гриппа А /H1N1/Калифорния/04/09 предоставлена для информирования населения в средства массовой информации Калужской области.

2.3. Вирусные гепатиты

Заболеваемость острыми вирусными гепатитами за 6 месяцев 2009 года в области снизилась. Показатель составил 10,34 на 100 тысяч населения (12,79 - в 2008 году). В структуре острых вирусных гепатитов ведущее место занимает вирусный гепатит А - 40,4%. Заболеваемость вирусным гепатитом А составила 4,18 на 100 тысяч населения, (8,03 в 2008 году). Дети в структуре заболевших составили 7,1%, заболеваемость у детей до 14 лет снизилась по сравнению с 2008 годом в 6 раз и составила 2,28 на 100 тысяч детей. За последние годы в области практикуется активное выявление больных, особенно при возникновении заболеваний в организованных коллективах, что позволяет своевременно  и на ранних этапах выявить и изолировать источник инфекции и не допустить дальнейшего ее распространения.

Снизилась заболеваемость гепатитом В - на 19% и составила 2,09 на 100 тысяч населения (в 2008 году -  2,48). Заболеваемость гепатитом С возросла на 74% и составила 3,98  на 100 тысяч населения (в 2008 году - 2,28 на 100 тысяч населения). Заболеваемость хроническими формами гепатитов В и С превышает заболеваемость острыми формами: в 2,4 раза по вирусному гепатиту В (хотя заболеваемость хроническими ВГВ уменьшилась на 34%)  и  3,0 раза  вирусным гепатитом С. Носительство вируса гепатита В снизилось на 16%. Заболеваемость острым гепатитом С по Калужской области составляет 3,98 на 100 тысяч населения.

2.4. Острые кишечные инфекции

Зарегистрировано 1887 случаев кишечной инфекции, в том числе и вирусный гепатит А, что на уровне аналогичного периода 2008 года (1873). Показатель заболеваемости составил 187,6 на 100 тысяч населения, (в 2008 году  - 186,2 на 100 тысяч населения). В структуре кишечных инфекций преобладает заболеваемость острыми кишечными инфекциями неустановленной этиологии (ОКИНЭ), на их долю приходится 80,9%.

В целом по области эпидемиологическая ситуация по кишечным инфекциям имеет тенденцию к стабилизации.  Заболеваемость сальмонеллезами составила 10,54 (2008 год - 10,01) на 100 тысяч населения.  Заболеваемость детского населения в общей структуре составляет 42,2%. Заболеваемость детей до 14 лет в 5,7 раза превышает заболеваемость взрослых (37,2).

Заболеваемость дизентерией снизилась на 35% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года (4,56) и составила 3,38 на 100 тысяч населения.  Бактериологическое подтверждение составило 70,6%, что выше прошлого года (56,5%). Отмечается рост заболеваемости дизентерией Зонне в 2,4 раза и снижение заболеваемости дизентерией Флекснера в 1,8 раза.

Среди заболевших дизентерией  41,2% (в 2008 году - 23,9%) - дети до 14 лет, показатель заболеваемости у детей выше в 4,6 раза, чем у взрослых и составляет 10,63 на 100 тысяч населения. Бактерионосительство  дизентерии возросло в 2,2 раза и составило 1,09 на 100 тысяч населения.

Показатель заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной этиологии возрос по сравнению  с аналогичным периодом 2008 года (11,3 на 100 тысяч населения) и составил 17,7 на 100 тысяч населения.

Зарегистрировано 2 случая энтеровирусной инфекции - энтеровирусный менингит, показатель составил 0,2 на 100 т.н., в 2008 г. - 5 (0,5).

Показатель заболеваемости кишечными инфекциями неустановленной этиологии составляет 151,8 на 100 тысяч населения (за 6 месяцев 2008 года - 151,6 на 100 тысяч населения).

2.5. Природно-очаговые и зооантропонозные и инфекции

В целом эпидемическая ситуация заболеваемости природно-очаговыми инфекциями оценивается как благополучная. Случаев заболеваний туляремией, лептоспирозом, псевдотуберкулезом не зарегистрировано. Ситуация по бешенству животных,  на фоне продолжающейся эпизоотии, оставалась  неблагополучной.

Территория области является энзоотичной по геморрагической лихорадке с почечным синдромом и лептоспирозу. Природные и антропургические очаги выявлены на территории 21 района области и в пригороде г. Калуги. Природные очаги туляремии луго-полевого и пойменно-болотного типов выявлены на территории всех 24 районов области и ряде населенных   пунктов    пригорода г. Калуги.

Сохраняется угроза проявления почвенных очагов, и  завоз сибирской язвы из других регионов  на территорию области. За 6 месяцев 2009 г. против сибирской язвы вакцинирован 51 человек, или 15% от подлежащих иммунизации.

Случаев заболеваний туляремией за 6 месяцев 2009 года не зарегистрировано. В 2008 году зарегистрирован 1 случай туляремии в Боровском районе.  Показатель заболеваемости составил 0,1 на 100 тысяч жителей.  С диагностической целью проведено 35 серологических исследований сывороток крови от 35 больных.

Против туляремии в области вакцинировано  4087 человек - 59,8% от плана, ревакцинировано 14332 человека -53,2% от плана.

 За 6 месяцев 2009 года зарегистрировано 2 случая геморрагической лихорадки с почечным синдромом (ГЛПС) - 0,2 на 100 тысяч населения (I полугодие 2008 г. 8 случаев).

Эпизоотийная ситуация по лептоспирозу на территории области в 2008 году была благополучная. Проведено 203 исследования грызунов, из них с положительным результатом 16 (7,9%).  Случаев лептоспироза за 6 мес. 2009 года не зарегистрировано.

Отмечено некоторое снижение эпизоотийной активности в природных очагах, однако, ситуация по бешенству остается неблагополучной. Зарегистрировано 58  случаев лабораторно подтвержденного бешенства среди животных в 51 населенном пункте на территории 16 районов области и пригороде  г. Калуги.

За медицинской помощью по поводу укусов животными обратилось 2005 человек (199,4 на 100 тысяч населения) за тот же период 2008 года - 2384 (236,3 на 100 тысяч населения), снижение в 1,2 раза. По контакту с дикими животными обратилось 106 человек (10,5 на 100 тыс. населения) в 2008 году 127 (12,6 на 100 тыс. населения), снижение в 1,2 раза. По контакту с животными с лабораторно подтвержденным бешенством в 2009 году за антирабической помощью обратилось 112 человек. Случаев гидрофобии у людей не зарегистрировано.

За 6 месяцев 2009 года в Калужской области зарегистрировано 19 случаев клещевого иксодового боррелиоза, показатель составил 1,89 на 100 тысяч населения, что на 9,1% меньше по сравнению с тем же периодом 2008 года (соответственно 21 случай, показатель 2,08). Среди детей до 14 лет зарегистрирован 1 случай клещевого боррелиоза, показатель 0,76; до 17 лет - 2 случая, показатель 1,18. В Калуге зарегистрировано 14 случаев, показатель 4,10 на 100 тыс. населения; 2 случая в Обнинске, показатель 1,90; по 1 случаю в Жуковском (показатель 2,20) и Людиновском (показатель 2,17) районах. 

На протяжении многих лет проводится энтомологический мониторинг за иксодовыми клещами - переносчиками природно-очаговых заболеваний человека. В области регистрируется клещевой иксодовый боррелиоз.

За 1 полугодие 2009г.  проведено обследование 42 биотопов в 14 районах области и пригороде г. Калуги, в 2008г. - 38 биотопов. В зонах отдыха обследованы 23 биотопа, в том числе, территории 18 детских оздоровительных лагерей перед началом заезда детей и санаториев. В ДОЛ отловлено 96 экземпляров иксодовых клещей, выделены боррелии в  14 случаях, зараженность клещей составила  29.2%. В 2008 году обследовано за этот же период - 14 детских оздоровительных учреждений, отловлено 94 экземпляра иксодовых клещей, боррелии выделены в 42 случаях, зараженность клещей составила   44,7%.

В 2009 г. проведены акарицидные обработки территорий всех детских оздоровительных учреждений области перед заездом детей. Обработано - 56,81 гектар.

В I полугодии 2009 года проведены исследования клещей на зараженность боррелиями от 442 человек. Боррелии выделены в 88 случаях, зараженность клещей составила  19,9%.

Случаев клещевого вирусного энцефалита на территории Калужской области не зарегистрировано. В текущем году привито лиц, выезжающих в эндемичные регионы - 35 человек, из них 3 детей. Количество лиц, обратившихся в лечебно-профилактические учреждения области по поводу укусов клещей на 01.07.2009г - 823 человека, детей - 322; на 15.07.09г. составило 1116 человек, из них 369 ребенка.

Из внешней среды  проведено 126 исследований иксодовых клещей на выделение антигена вируса клещевого энцефалита, положительный результат в  13 случаях, зараженность составила 10,3%. С территорий детских оздоровительных учреждений антиген не выделен. Исследовано 209 экземпляров клещей от людей, антиген вируса клещевого энцефалита выделен в 13 случаях, зараженность составляет 6,2%.

2.6. Социально-обусловленные инфекции

Эпидемиологическая ситуация по заболеваемости туберкулезом на территории Калужской области несколько улучшилась, отмечено снижение заболеваемости на 7%. Но показатели остаются достаточно высокими (40,7 на 100 тысяч населения в 2009 г. и 43,6 - а 2008 г.), поэтому считать эпидемическую обстановку благополучной преждевременно.

Заболеваемость туберкулезом детей до 14 лет снизилась в 3,3 раза и составила 5,3 на 100 тыс. населения (2008 г. - 17,4). Основную часть случаев (97,6%) составляет туберкулез органов дыхания.

Бациллярные формы составили 38,9%. По сравнению с анализируемым периодом 2008 г., в 2009 г. зарегистрировано уменьшение числа бациллярных форм на 11%.

В I полугодии 2009 г. впервые выявлено 190 случаев сифилиса, показатель - 18,89 на 100 тысяч населения, что ниже того же периода 2008 года на 8,3% (соответственно в 2008 г. - 208 случаев, показатель - 20,62).

Среди детей до 14 лет зарегистрировано 4 случая сифилиса, показатель - 3,04, за тот же период 2008г. - 3 случая, показатель 2,27, увеличение в 1,34 раза.

За отчетный период 2009 года зарегистрировано 138 случаев гонореи, показатель заболеваемости составил 13,72, (2008 г. соответственно 177 случаев, показатель - 17,54). Среди детей до 14 лет зарегистрирован 1 случай гонореи (показатель заболеваемости на 100 тыс. детей - 0,76). Среди подростков до 17лет - 6 случаев, показатель - 3,55.

2.7. ВИЧ - инфекция

В Калужской области за  весь период наблюдения  на учете в ГУЗ «Калужский областной центр СПИД и инфекционных заболеваний» состоит 1680 человек, из них  1410 калужан (83,9%). 

За I полугодие 2009 г. зарегистрировано  76  случаев болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека и  13  случаев бессимптомного носительства, вызванного вирусом иммунодефицита.  Показатель на 100 тысяч населения составил 7,5 и 1,2 соответственно. Кроме того,  в 2009 г. в Калужской области выявлено 15 случаев ВИЧ-инфекции среди иностранных граждан. За весь период наблюдения родилось 228 детей от ВИЧ - инфицированных матерей, в том числе 17 детей родилось в 2009 г. Диагноз ВИЧ-инфекция подтвержден у 17 детей из 228 родившихся.

С профилактической целью на ВИЧ-инфекцию обследовано 79736 человек (7,9% населения Калужской области - 66%  от плана обследований).

 Следует отметить рост заболеваемости ВИЧ - инфекцией в 2009  среди трудоспособного населения Калужской области. В процесс вовлечены все возрастные группы.  В возрастной структуре вновь выявленных больные с ВИЧ-инфекцией преобладают лица 18 - 40 лет. В 2009 выросло в 2 раза количество  заболевших лиц, старше 40 лет  (2008 - 10,6%;  2009- 22%).

 Среди заболевших в 2009г. женщины составляют 50% и соотношение мужчин и женщин 1:1, в 2008 г. женщины составляли 57%, соотношение мужчин и женщин 1:1,3. В структуре путей передачи ВИЧ-инфекции, по-прежнему преобладает половой путь (2008 - 53%; 2009 - 83%). Доля шприцевого пути составляет  9% (2008 г. - 4%).

Среднеобластной показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией  составляет 7,56 на 100 тысяч населения. Подлежит диспансерному наблюдению -1161 человек. Осмотрено - 950 человек (82%), в том числе прошедших  исследование по определению  иммунного статуса  CD₄ - 552 человека.

2.8. Паразитарные заболевания

Заболеваемость паразитарными болезнями в Калужской области в I полугодии 2009 года снизилась на 9,9% по сравнению с тем же периодом 2008 года. Зарегистрировано 964 случая заболеваний против 1071 в 2008 г., показатель заболеваемости на 100 тысяч населения составил 95,86 (в 2008 г. - 106,1). Удельный вес детей до 14 лет в общем числе заболевших составил 71,05%.

Наибольший удельный вес в структуре гельминтозов приходится на контактный гельминтоз - энтеробиоз - 48,2%. В 2009г. выявлено 463 больных энтеробиозом, что ниже на 9,7% того же периода 2008г. Средне областной показатель заболеваемости составил 46,04 на 100т.н. (2008г. - 50,84).

Выявлено 84 случая аскаридоза, что на 11,3% меньше, чем за тот же период 2008 г. Средне областной показатель заболеваемости населения аскаридозом, наиболее распространенным геогельминтозом, составил 8,35 (2008г. - 9,42). Удельный вес детей  из общего числа инвазированных составил 55,9%. В текущем году в области зарегистрировано 8 случаев токсокароза, в 2008 г. - 11 случаев (0,8 на 100 тысяч населения, в 2008г.- 1,09). Среди детей до 14 лет зарегистрировано показатель заболеваемости остался на уровне 2008 г. и составил 2,28 на 100 тысяч детей. В городе Калуге зарегистрировано 3 завозных случая биогельминтоза: по 1 случаю тениаринхоза, описторхоза, дифиллоботриоза (0,10 на 100 тысяч населения). Случаев малярии за 6 месяцев 2009 г. на территории области не зарегистрировано.  

 

2.9. Инфекционная заболеваемость иностранных граждан, прибывающих на территорию Калужской области и лиц без гражданства

№ п\п	Наименование заболевания	Выявлено случаев  заболеваний (абс. показатель)
		2008 год	январь - июль   2009 года
1.	ВИЧ-инфекция	51	15
2.	Туберкулез	59	26
3.	Инфекции передаваемые половым путем	62	21
4.	Прочие заболевания	8	0
5.	Итого	180	62
6.	Прошли медицинское освидетельствование иностранных граждан	16434	6438

 

III. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора по наиболее актуальным направлениям обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения

Перед органами государственной власти поставлена  стратегическая задача сохранения здоровья нации, снижения уровня смертности, увеличения  продолжительности  жизни, создание  условий  и  формирование  мотивации  для ведения здорового образа жизни и преодоления демографического спада.

Решение задач по укреплению здоровья населения и формированию мотивации для ведения здорового образа жизни включает в себя:

формирование  у  различных  групп населения,  особенно  у подрастающего поколения,   мотивации  для  ведения  здорового   образа жизни путем повышения информированности граждан через  средства массовой информации о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения, привлечения к занятиям физической культурой, туризмом и спортом, организации отдыха и досуга независимо от места жительства, а также разработку механизмов поддержки общественных  инициатив,  направленных  на укрепление здоровья населения;

разработку мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции, осуществление в образовательных учреждениях профилактических программ, направленных на недопущение потребления алкоголя и табачных изделий детьми и подростками.

3.1. Гигиена населенных мест

Среди многих факторов, влияющих на здоровье населения, кроме социально-экономических, большую роль играет состояние окружающей среды, характер питания, социально-гигиенические условия труда, быта, воспитания, образ жизни. При этом среди причин, оказывающих негативное  влияние  на здоровье  населения, до 30% приходится на воздействие факторов окружающей среды.

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области проводится целенаправленная работа по контролю за санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Калужской области.

В настоящее время отмечается стабилизация основных показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку и некоторое их улучшение.

В стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки немаловажную роль сыграли принимаемые Управлением  Роспотребнадзора по Калужской области меры, направленные на обеспечение выполнения требований санитарного законодательства, реализацию целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, продолжается загрязнение вредными для здоровья химическими веществами атмосферного воздуха, воздуха рабочей зоны, питьевой воды, почвы.

Проводимые мероприятия по охране атмосферного воздуха позволили добиться устойчивой тенденции снижения уровня его загрязнения. Одним из приоритетных направлений деятельности Управлением  Роспотребнадзора по Калужской области явилась активизация контроля за организацией и благоустройством санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся  источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровья человека.

Среди многих факторов, влияющих на здоровье населения, кроме социально-экономических, большую роль играет состояние окружающей среды, характер питания, социально-гигиенические условия труда, быта, воспитания, образ жизни, эффективность организации лечебно-профилактической помощи. При этом среди причин, оказывающих негативное влияние на здоровье населения, до 30% приходится на воздействие факторов окружающей среды.

К числу определяющих факторов охраны здоровья населения относятся снабжение населения доброкачественной питьевой водой, в связи с чем государственный санитарно- эпидемиологический надзор за организацией  водоснабжения населении ежегодно является приоритетным направлением деятельности Управления Роспотребнадзора по Калужской области.

В целом по сравнению с I полугодием 2008 года количество проб по разводящей сети увеличилось на 25,4 %. Процент  неудовлетворительных анализов  увеличился с 3,1% в 2008г до 3,6% в 2009 году, что связано с проведением дополнительного лабораторного контроля при проведении внеплановых проверок по заданию прокуратуры по 65 водопроводам в Думиничском,  Ферзиковском, Хвастовичском районах и городском округе г.Калуге. По результатам проведенных мероприятий приняты меры административного воздействия.

3.2. Надзор за состоянием объектов пищевой промышленности, общественного питания

В I полугодии 2009 года одним из приоритетных  направлений в деятельности Управления Роспотребнадзора по Калужской области являлся надзор за реализацией: Федерального закона №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»; №90-ФЗ «Технический регламент на масло и масложировую продукцию»; Федерального закона № 271-ФЗ «О розничных рынках и о  внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»; Постановления  Главного государственного санитарного врача  РФ №17 от 20.04.2002 «О проведении дополнительных мероприятий по предупреждению  вредного воздействия алкогольной продукции на здоровье населения»; Постановления Главного государственного санитарного врача РФ №13  «Об усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды».

По поручению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществлялся мониторинг ситуации на потребительском рынке по надзору за качеством товаров повседневного спроса (хлебо - булочными изделиями,  крупяными  и макаронными изделиями, молоком и молочными продуктами, яйцами, мясными и рыбными продуктами, сахаром, овощами и  фруктами).   В рамках надзора проверена деятельность по обороту пищевых продуктов 38 индивидуальных предпринимателей.

В I  полугодии 2009 г. качество продукции составило:

• - по микробиологическим показателям - 310 проб, из них 66 неудовлетворительных (21,2%);
• - по санитарно-химическим показателям - 46 проб, из них 5 неудовлетворительных (6,6%).

За  аналогичный период 2008 года процент неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям снизился на 2,8%, по санитарно-химическим показателям снизился на 0,9%.

За отчётный период  на территории Калужской области   пищевых отравлений не зарегистрировано.

При надзоре за оборотом биологически активных добавок (БАД) в аптечной сети в I полугодии 2009 г. исследовано 68 образцов БАД, неудовлетворительных - 5. Составлено 4 протокола об административных правонарушениях на сумму 7 000 рублей. За аналогичный период 2008 года отобрано на исследование 87 образцов, из них не соответствовали требованиям безопасности 4 образца. За нарушения в сфере оборота БАД наложено 9 штрафных санкций на сумму 6 500 рублей.

При надзоре за ГМО источниками пищи в производстве и реализации пищевых продуктов в I  полугодии 2009г. исследовано 180 образцов на содержание ГМО источников пищи. Несоответствия требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» не выявлено. За аналогичный период 2008 года отобрано на исследование 168 образцов изолятов соевого белка и готовых пищевых продуктов.

Лабораторно исследовано 119 образцов минеральной воды, 51 образец вина, 35 образцов водки, несоответствующих образцов не выявлено. За аналогичный период 2008 года исследовано 193 образца минеральной воды, 68 образцов вина и 73 образца водки, образцов, несоответствующих нормативно-технической документации не выявлено.

На предприятиях торговли Калужской области при надзоре за оборотом табачных изделий забраковано 55139 пачек табачных изделий. Составлено 20 протоколов об административных правонарушениях на сумму 39 500 рублей. В I  полугодии 2008 года  забракована 51 пачка табачных изделий. За нарушение законодательства в области оборота табачных изделий составлено 24 протокола об административных правонарушениях на сумму 55 500 рублей. В 1 полугодии 2009г.

В I полугодии 2009 года забраковано  761 партия продукции, объемом 21 958 кг. (2008 - 747 партия, объемом 4 968 кг.). В сравнении с 2008г. увеличилось количество забракованных партий и объем забракованной продукции.

3.3. Надзор санитарно-эпидемиологическим состоянием в детских и подростковых учреждений Калужской области

В соответствии с планом лабораторных исследований на I полугодие 2009 года выполнен лабораторные исследования по организации питания в учреждениях для  детей и подростков проведен в 47 учреждениях (в 2008 году - в 24).

Лабораторные исследования в кабинетах информатики проведены в 32 учреждениях (в 2008 году - в 23 учреждениях). Исследования воздуха закрытых помещений и измерения параметров микроклимата проведены в 37 учреждениях (в 2008 году - в 18). Результаты исследований соответствуют санитарным требованиям.

Измерения искусственного освещения выполнены в 41 учреждении  на 1682 рабочих местах (в 2008 г. - в 21 учреждении на 785 рабочих местах). По результатам замеров 346 точек (20%) не соответствовали санитарным требованиям (2008 году 25,8%). В адрес руководителей учреждений направлены предписания о доведении искусственного освещения до нормативных значений. Предписания выполнены в  двух школах  и  9 МДОУ, что подтверждено повторными замерами.

По реализации II этапа экспериментального проекта  по улучшению организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях г. Калуги проверены пищеблоки 7 школ.

По результатам анализа организации питания отмечается тенденция увеличения  охвата горячим питанием школьников: в первом полугодии 2008 года процент охвата школьников горячим питанием  по городу Калуге составлял 77-79%, в 2009 году - 99%.

Подготовлены технические задания на разработку проектов на оснащение оборудованием, проведен аудит состояния школьных  столовых  по 12 муниципальным образовательным учреждениям. В настоящее время в 8 образовательных учреждениях проводится капитальный ремонт, в 4 - текущий ремонт школьных пищеблоков и обеденных залов. Определены сроки поставки оборудования - с 06.07.09 по 01.08.09. В Управление экономики и имущественных отношений г. Калуги подготовлено и направлено техническое задание на проведение трех конкурсов на организацию услуг по обеспечению горячим питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009-10 учебном году.

3.4. Радиационная безопасность

В целях обеспечения  радиационной безопасности населения Калужской области изданы приказы руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области:

• - «О радиационно-гигиенической паспортизации, учёте и контроле доз облучения населения Калужской области за 2008 год» №22 от 06.02.2009 г.
• - «О регистрации лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате Чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов» №102 от 15.06.2009 г.

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Калужской области приняли активное участие в междугородней конференции «Радиационно-гигиенический мониторинг на территориях Калужской области, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в г. Брянске. 

За I полугодие 2009 года выполнено: 553 исследования продуктов питания на определение содержания цезия-137 (6 мес. 2008 года - 454 исследований); 241 исследование питьевой воды на определение суммарной α и β активности (6 мес. 2008 года - 277); 4408 измерения мощности эквивалентной дозы внешнего гамма-излучения в контрольных точках, на участках под строительство и жилых помещениях (6 мес. 2008 года - 8502); 648 измерений на определение эксхаляции радона на участках под строительство и содержание ЭРОА радона в жилых помещениях (6 мес. 2008 года - 849); 156 измерений мощности эквивалентной дозы на рабочих местах объектов работающих с источниками ионизирующих излучений (6 мес. 2008 года - 151); 63 пробы строительных материалов и сырья на содержание ЕРН (6 мес. 2008 года - 45). Все строительные материалы относятся к 1 классу. Следует отметить, что в настоящее время увеличение числа исследований не требуется, так как радиологические исследования проводятся целенаправленно, исследуются те партии продуктов и пищевого сырья, в которых можно ожидать наличие радионуклидов в количествах превышающих гигиенический норматив. Особое внимание обращается на качественные параметры: отбор проб, пробоподготовка, обработка результатов.

Радиационный мониторинг проводимый, на территориях пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС показал, что из 352 населенных пунктов, входящих в зону радиоактивного загрязнения, обследовано лабораторным контролем 20 населенных пунктов (6 мес. 2008 года - 5). Проводились плановые исследования в населенных пунктах с плотностью загрязнения цезием-137 от 5 до 15 Ки/км². Основной объем исследований планируется провести в III квартале, когда появится новый урожай картофеля, лесных грибов и ягод. В населенных пунктах выполнено: 2492 измерений мощности эквивалентной дозы (МЭД) внешнего гамма-излучения на открытой местности. Среднее значение МЭД составила от 0,10 до 0,14 мкЗв/час, максимальное значение 0,18 мкЗв/час; 19 исследований проб пищевых продуктов на определение содержания цезия-137 (6 мес. 2008 года - 25). Установлена 1 проба грибов (замороженные) с превышением гигиенического норматива (Жиздринский район, д. Коренево); 30 проб питьевой воды (6 мес. 2008 года - 48 проб). Все пробы воды соответствуют гигиеническим нормативам.

Радиационно-гигиеническая паспортизация является источником достоверной информации для анализа реального состояния радиационной безопасности на территории Калужской области, позволяет оценивать динамику основных параметров радиационной обстановки, определять наиболее актуальные направления работы по обеспечению радиационной безопасности и снижению доз облучения населения и персонала радиационно-опасных объектов.

Паспортизация показала, что основными источниками облучения населения продолжают оставаться природные (88,7 %) и медицинские (10,7 %) источники ионизирующего излучения. По данным Росгидромета в 353 населенных пунктах Калужской области, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС радиоактивное загрязнение почвы составляет в среднем по цезию-137 - 83,5 кБк/м²

3.5. Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, деятельности в области использования источников ионизирующего излучения

Проводилась  работа по выдаче лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний III - IV групп патогенности и деятельность в области использования источников ионизирующего излучения. Соискателями лицензий за отчетный период  было подано 19 заявок на лицензирование. За аналогичный  период 2008 года -39.

Выдано и внесено в общероссийский  Реестр 16 лицензий (2008 - 27), из них:

• - на деятельность в области использования ИИИ - 7 (2008 -7),
• - на деятельность, связанную с использованием микроорганизмов III - IV гр. патогенности - 9 (2008 -20).

 

3.6. Деятельность Управления Роспотребнадзора по Калужской области по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции и отдельных видов деятельности

В I полугодии 2009 года на виды деятельности, работы, услуги выдано  855 санитарно - эпидемиологических заключений (СЭЗ). За тот же период 2008 г. - 763 санитарно - эпидемиологических заключений. На проектную документацию в I квартале 2009 года выдано - 317 СЭЗ, в 2008 г. -252.

За отчетный период 2009 года  на государственную регистрацию  продукции было подано 11 заявок.  Выдано 11 свидетельств  о государственной регистрации на соковую продукцию для детского питания.  В 2008 году - 16.                

IV. Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей

В I  полугодии 2009 года в рамках надзора за исполнением законодательства о защите прав потребителей проведено 510 проверок (1 полугодие 2008 г. - 311 проверок). 365 проверок (71,5%) проведенных мероприятий по контролю и надзору составили внеплановые проверки хозяйствующих субъектов, проводимые в установленных указанным законом случаях. При этом около 7% внеплановых мероприятий по контролю проведено совместно с другими уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора органами, в том числе с органами внутренних дел и прокуратуры.

Из 510 проведенных мероприятий по контролю нарушения установлены в 263 предприятиях и организациях.

В I полугодии 2009 года составлено 283 протокола об административных правонарушениях и вынесено 270 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 601,3 тыс.руб. (по 13 протоколам объявлено устное замечание). В 1 полугодии 2008 года вынесено 190 постановлений на общую сумму 522,0 тыс.руб.

Анализ выявленных нарушений норм Закона «О защите прав потребителей» показывает, что, как и прежде, преобладают нарушения, связанные с непредставлением информации об изготовителях (исполнителях, продавцах) и о товарах (работах, услугах). Это касается практически всех видов деятельности, и, более всего - сферы торговли. На потребительский рынок продолжает поступать большое количество недоброкачественной и фальсифицированной продукции, в том числе без необходимой и достоверной информации о ее потребительских качествах. Нарушения прав потребителей в основном вызваны ненадлежащим оформлением сделок, в том числе договоров на оказание услуг, введением потребителя в заблуждение относительно свойств товаров, сроков оказания услуг.

4.1. Долевое строительство жилья

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области были проведены мероприятия по контролю в 8 хозяйствующих субъектах, осуществляющих услуги по долевому строительству жилья в г. Калуге и Калужской области, ООО СК «Гранит»; ЗАО «Катми Строй Инвест»; ЗАО «Кировстрой»; ООО «Стройиндустрия». В ходе контрольно-надзорных мероприятий во всех предприятиях установлены нарушения требований Закона РФ  «О  защите прав потребителей». За допущенные нарушения виновные лица привлечены к административной ответственности согласно действующему законодательству  по ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   в виде штрафов на общую сумму 53 тыс. руб.

4.2. Жилищно-коммунальные услуги

Управлением Роспотребнадзора  по Калужской области проводился  государственный контроль соблюдения законов и иных нормативных актов в целях защиты  прав потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). При проведении  контрольно - надзорных мероприятий  выявлено 50 нарушений прав потребителей; устранено  хозяйствующими субъектами  35 нарушений.

В течение 1 полугодия 2009 года проведены 6 плановых проверок услуг ЖКХ,  36 внеплановых документарных проверок  по заявлениям и жалобам потребителей.

Нарушения установлены  при  рассмотрении 10 обращений; 12 обращений граждан не подтвердились; 14 обращений находятся в стадии рассмотрения. По жалобам потребителей было возбуждено 5 дел об административных правонарушениях. По материалам проверок наложены административные взыскания в виде штрафа на сумму 12,0 тыс. руб. Дано более 260 устных консультаций по вопросам ЖКХ как по телефону, так и на личном приеме.  Проводились проверки  по  обращениям прокуратуры, уполномоченного по правам человека в Калужской области, Государственной жилищной инспекции. Из числа  рассмотренных  обращений в добровольном порядке удовлетворено 11 жалоб.

Наиболее частыми поводами для обращения  граждан являются:

• - значительное повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг с января 2009 года;
• - недостоверная информация о стоимости услуг ЖКХ при формировании документов об оплате;
• - несвоевременный перерасчет за фактически не представленные услуги (6 обращений);
• - неудовлетворительное содержание общего имущества в многоквартирном доме (3 обращения);
• - несоблюдение договорных условий при проведении капитального ремонта (5 обращений);

4.3. Банковские услуги

Проведено 4 мероприятия по контролю в организациях, осуществляющих банковские услуги, их которых два мероприятия проводились по плану Управления и два по обращениям потребителей. По материалам проведенных мероприятий по контролю виновные лица привлечены к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст.14.8 КоАП РФ на общую сумму 12,0 тыс.руб..

4.4. Туристические услуги

Проведено  10  мероприятий по контролю в организациях, осуществляющих реализацию  туристского  продукта, из них 8 плановых мероприятий по контролю, 2 по обращениям потребителей на нарушения законодательства в сфере  оказания услуг по реализации туристского продукта. В ходе проведенных мероприятий по контролю установлены следующие правонарушения:

- нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемой услуге;

- включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права  потребителей;

По материалам проведенных мероприятий по контролю к виновным лицам применены меры административного воздействия.  Общая сумма штрафов составила  7 тыс. руб.,  выдано 8 предписаний об устранении  нарушений прав потребителей. Возвращено по результатам  мероприятий  по контролю потребителям  11,5 тыс. рублей, организована повторная экскурсия.

4.5. Гостиничные услуги

Проведены мероприятия по контролю в 4 хозяйствующих субъектах. В ходе контрольно-надзорных мероприятий в 4 предприятиях установлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей».

По итогам проведенных контрольно-надзорных мероприятий было выявлено 8 административных правонарушений, по которым выданы предписания об устранении нарушений прав потребителей. По результатам мероприятий по контролю возбуждено 4 дела об административном правонарушении, вынесено 4 постановления о назначении штрафных санкций на общую сумму 21,5 тыс.руб. согласно действующему законодательству по ст.14.8 Кодекса об административных правонарушениях.

4.6. Услуги по бытовому обслуживанию населения

В I полугодии 2009 г.  было проведено 17 мероприятий по контролю в организациях, осуществляющих бытовое обслуживание населения Калуги и Калужской области. Из  них 9 плановых мероприятий по контролю, 8 по обращениям потребителей на нарушения законодательства в сфере  предоставления бытовых  услуг.   В ходе проведенных мероприятий по контролю, установлены следующие правонарушения:

- не предоставление потребителям необходимой и достоверной информации об исполнителях услуг и услугах;

- нарушения права потребителей при предъявлении претензий  в случаях некачественного оказания услуг.

По материалам проведенных мероприятий по контролю к виновным лицам применена мера административного воздействия.  Общая сумма штрафов составила  17.5 тыс. руб.,  выдано  14  предписаний об устранении  нарушений прав потребителей,  отправлено 4 письма с предложением решить с потребителем в добровольном порядке  спорный вопрос о предоставленных услугах. Все требования потребителей удовлетворены.

4.7. Платные медицинские услуги

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Калужской области проверено 5 предприятия, оказывающих  платные медицинские услуги, из них 4 - по утвержденному плану работы, 1 - по заявлению потребителя; в 5  из них установлены нарушения.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий во всех предприятиях установлены нарушения требований действующего законодательства.

За допущенные нарушения на виновных лиц составлено 6 протоколов и наложены штрафы в сумме  16,0 тыс. рублей. 

 При проверках были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. На момент проведения проверок отсутствовали:

• - вывеска с фирменным наименованием, адресом и режимом работы предприятия;
• - сведения о квалификации и сертификации специалистов; технических регламентах и другой нормативной документации, в соответствии с которой выполняются работы;
• - договоры, которые регламентируют условия и сроки их получения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон; в договорах, заключенных с потребителями, включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с законными.

4.8. Платные образовательные услуги

Проверено 3 предприятия оказывающие платные образовательные   услуги, в трех  из них установлены нарушения. За допущенные нарушения на виновных лиц составлено 3 протокола и  наложены штрафы в сумме  6,5 тыс. рублей. 

В ходе контрольно-надзорных мероприятий предприятий, оказывающих платные образовательные  услуги, были выявлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. На момент проведения проверок отсутствовали:

• - информация на вывеске: месте нахождения (адресе), режиме работы предприятия;
• - информация о государственной регистрации предприятия и наименование органа, зарегистрировавшего его;
• - информация о перечне и стоимости образовательных услуг, о сроках освоения образовательных программ, о форме документа, выдаваемого по окончании обучения.

4.9. Услуги общественного питания

Общественное питание в Калужской области представлено широкой сетью предприятий с характерными особенностями обслуживания, ассортиментом реализуемой кулинарной продукции и номенклатурой предоставляемых услуг.

Всего в I  полугодии 2009 г. проведено 21 контрольно-надзорное мероприятие в сфере общественного питания.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Калужской области были установлены нарушения прав потребителей в сфере общественного питания. В структуре выявленных нарушений основную долю составили следующие нарушения:

• - право потребителя на информацию;
• - право потребителя на качество услуг и условия заказа;
• - обсчёт потребителя;
• - введение потребителя в заблуждение, относительно качества оказываемых услуг.

Специалистами Управления было изъято около 70 образцов продукции общественного питания на соответствие требованиям нормативно-технической документации по физико-химическим показателям.

Согласно результатам исследований АИЛ ООО «ИЛКППЭ» в г. Калуге 14 проб кулинарной продукции не соответствовали требованиям НД по массовой доле сухих веществ, жиру, т.е. установлены факты недовлажения сырья в блюда школьникам. Нестандартная продукция общественного питания была изготовлена в школьных столовых при МОУ СОШ №38, №24. №28, №48, №37, №2, №16, №49..

Не обеспечив выполнение требований нормативно-технической документации в сфере услуг общественного и совершив административные правонарушения, предусмотренные ст. 14.7 КОАП РФ, заведующие производствами вышеуказанных столовых привлечены к административной ответственности в виде денежных штрафов в сумме  1,0 тыс. рублей каждый.

Во 2-ом квартале 2009г. Управлением Роспотребнадзора вынесено 13 постановлений по делу об административном правонарушении на общую сумму 12.0 тыс. руб. на должностных лиц, допустивших нарушения в сфере услуг общественного питания.

4.10. Продажа продовольственных товаров

В I полугодии 2009 г. была проведена 51 проверка по продаже продовольственных товаров. При этом плановые мероприятия по контролю не проводились. Все проверки были внеплановыми, в том числе по заявлениям потребителей, письмам государственных органов, органов власти и общественных организаций.

Основными нарушениями при реализации пищевых продуктов явились следующие нарушения:

• - отсутствие полной и достоверной информации о пищевых продуктах;
• - несоответствие продовольственных товаров требованиям нормативной документации по качеству.

По результатам проверок было составлено 18 протоколов об административных правонарушениях, вынесено постановлений о наложении штрафов на общую сумму 29 тыс. рублей.

При проведении проверок при продаже продовольственных товаров было проинспектировано 30,3 тонн продовольственных товаров, при этом с нарушениями реализовывались 19,81 тонны. Доля некачественных товаров составила 75% от проверенного количества. Изъято из оборота продовольственных товаров на сумму 370,0 тыс.рублей.

4.11. Продажа алкогольной продукции

В I  полугодии 2009 года проверено 4 предприятия, реализующих алкогольную и спиртосодержащую продукцию, в 3  установлены  нарушения требований действующего законодательства. За допущенные нарушения предприятия привлечены к административной ответственности в виде штрафа на  сумму 10,0 тыс. руб., выданы  предписания об устранении нарушений.

Всего за данный период  проинспектировано 177,05 дал алкогольной и спиртосодержащей продукции, забраковано  4,69 дал. Сдано на исследование 7 образцов алкогольной  продукции, по заключению аккредитованной лаборатории 7 образцов виноградных вин  соответствовали требованиям НД.

4.12. Продажа непродовольственных товаров

Проведено 147 проверок по продаже промышленных товаров. При этом 53 проверки в соответствии с планом проведения мероприятий по контролю. Внеплановых, в том числе по заявлениям потребителей, письмам прокуратуры, органов власти и общественных организаций было проведено 94 проверки. Все обращения рассмотрены, заявителям даны письменные ответы в соответствии с законодательством РФ.

По устным обращениям граждан по правилам продажи промышленных товаров было дано 550 консультаций.

По результатам проверок было составлено 79 протоколов об административных правонарушениях, вынесено постановлений о вынесении штрафов на общую сумму 137,3 тысяч рублей. Основные виды нарушений, установленные при проверках - не доведение до потребителей необходимой и достоверной информации о товарах, продажа товаров при отсутствии необходимой сопроводительной документации на товары, нарушение сроков удовлетворения отдельных требований потребителей.

Кроме того, в 55 случаях заявления потребителей удовлетворены в добровольном порядке, за товар ненадлежащего качества возвращены деньги в сумме 312,3 тыс.рублей. Составлено 16 исковых заявлений для обращения потребителей в суд за защитой своих прав.

При проведении проверок при продаже промышленных товаров было проинспектировано 14296 единиц промышленных товаров, при этом с нарушениями правил продажи отдельных видов товаров  реализовывались 3279 единиц. Доля некачественных товаров составила 21,9% от проверенного количества. Изъято из оборота промышленных товаров  на сумму 24796,6 тыс.рублей.

По материалам проведенных проверок выдано 56 предписаний об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей. Согласно предоставленных документов,  снятая с продажи продукция изъята из оборота, и приняты меры по устранению установленных нарушений.

4.13. Автозаправочные станции Калужской области

Управлением Роспотребнадзора по Калужской области за I полугодие 2009 года совместно с Министерством конкурентной политики и тарифов Калужской области, Министерства природных ресурсов с Центром  по борьбе  с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД области, и другими контролирующими органами  было проверено 29  автозаправочных станций, в том числе по плану - 11 АЗС и 18 проверок внеплановых (по жалобам потребителей и по письму  Министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области с целью исполнения владельцами АЗС требований законодательства по защите прав потребителей).

При 20 проверках на АЗС были установлены нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей. Характер основных нарушений:

• - отсутствие полной достоверной информации об исполнителе услуг;
• - обман потребителя в виде недолива топлива.

По материалам проведенных проверок составлено 29 протоколов об административных правонарушениях, в том числе 7 протоколов на юридических лиц. На виновных лиц наложено штрафов на общую сумму 79,5 тыс. руб.

Руководителям АЗС были даны предписания по устранению выявленных нарушений  в сфере Закона РФ «О защите прав потребителей»  и правил технической эксплуатации  автозаправочных станций. 

На рассмотрении находились 356 письменных обращений граждан. Управление Роспотребнадзора по Калужской области добилось устранения значительного количества нарушений в добровольном порядке при рассмотрении заявлений потребителей. В отдельных секторах потребительского рынка, как, например, жилищно-коммунальное хозяйство, добровольное разрешение споров затруднено в связи с тем, что споры носят имущественный характер, требуют соответствующих доказательств размера причиненного материального ущерба, и исполнитель обычно удовлетворяет требования только в части устранения недостатка в выполняемой работе по содержанию и ремонту жилого фонда. В этих случаях потребителям дается соответствующее разъяснение и рекомендуется обратиться в суд с иском о возмещении имущественного вреда, причинённого вследствие недостатков выполненной работы. Управление оказывает помощь потребителям по сбору доказательств по существу предъявляемого иска, подготавливает исковые заявления. Результатом этой работы является повышение правовой культуры потребителей и возможность самостоятельно восстановить свои нарушенные права в судебном порядке.

Для обращения в суд по удовлетворению своих требований потребителям было составлено 43 образца исковых заявлений.

В числе основных причин вызвавших обращения граждан, по-прежнему остается ненадлежащее качество товаров и услуг; нарушение правил продажи и другие.

В группу товаров и услуг, в отношении которых наиболее часто поступают жалобы потребителей вошли сотовые телефоны, сложно-бытовая техника, мебель, услуги ЖКХ, изготовление и установка окон.

По материалам проверок, проведенных по жалобам потребителей составлено 63 протокола об административных правонарушениях и наложено штрафов на общую сумму 95,0 тыс. руб. Руководителям предприятий выдано 61 предписание об устранении выявленных административных правонарушений. Потребителям возмещен товар или деньги на общую сумму более 387 тыс. рублей.

V. Совершенствование правового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Калужской области, реализация мер административного воздействия адекватно выявленным нарушениям санитарного законодательства в соответствии с Кодексом об административных правонарушениям Российской Федерации

В течение I полугодия 2009 года  вынесено Управлением  Роспотребнадзора по Калужской области 902 (2008 - 963) постановления (из них на юридических лиц  82 (2008 - 88) о назначении административного наказания в виде  наложения штрафа на сумму  3123200 (2008 - 3111300) руб.

Сумма среднего наложенного штрафа по Управлению Роспотребнадзора по Калужской области (без территориальных отделов) составила  3463 рублей (2008 г. - 2712.9) руб.  Взыскано:  759 штрафов, что составляет 84%, на сумму 2 208 100 рублей, за аналогичный период 2008 года - 770, что составило 79,9%,   на сумму 2016 100 рублей. 

Итого по территориальным отделам Управления Роспотребнадзора по Калужской области: вынесено постановлений о наложении  штрафа за административные правонарушения за  I  полугодие 2009 г. - 727  на сумму 1 775 300 рублей (за  1 полугодие 2008г.  - 1079 постановлений на сумму 2 019 800  рублей).  Взыскано: за  516  постановлений на сумму 1104 500 рублей, что составило  62,2% от суммы наложенных штрафов  (в 1 полугодие  2008 г.-  535  постановлений на сумму 1 160 100 рублей (58%).

VI. Применение статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области

В  I полугодии 2009 года в подразделения службы судебных приставов по Калужской области и г. Калуге было направлено   191 постановления (2008 г. - 182) для принудительного взыскания административного штрафа на общую сумму  690 000 руб. (2008 - 660500 руб.). Из них по г. Калуге - 101 постановление на сумму - 396 000 (2008 год - 92 постановления на сумму 331000 руб.), по районам Калужской области  - 90  постановлений на сумму - 294 000 (2008 г. - 331 500) руб.

В I полугодии 2009 г. по результатам направления постановлений для принудительного взыскания штрафа исполнено - 141 постановление (129) на сумму 470 000 руб. (420 000). Кроме того, в случаях несвоевременной уплаты штрафов составляются протоколы по ст. 20.25 КоАП РФ  с последующим направлением    по подведомственности в суд, что способствует повышению уровня взысканных штрафов.

Направлено суд материалов для принятия решения о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности  - 9, из них судом принято 7 решений об административном приостановлении деятельности, как и за аналогичный период прошлого года.

Обжалованы 18 постановлений Управления о наложении штрафа (2008 года - 10), 1 предписание -  из них:  отменены 6  постановлений (4), оставлены без изменения 10 (6), 2 постановления изменены в части,  1 (1) предписание отменено.

На протяжении I полугодия 2009 г. деятельность Управления в части осуществления государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения законодательства о защите прав потребителей в сфере потребительского рынка при применении мер административного воздействия контролировалась сотрудниками органов прокуратуры Калужской области. По результатам проведенных проверок в адрес Управления Роспотребнадзора по Калужской области поступило  6 протестов на постановления о привлечении к административной ответственности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях вынесенные (5 - за аналогичный период 2008 г.). По результатам рассмотрения приняты следующие решения по протестам  2 протеста удовлетворены, 3 протеста удовлетворены в части, в удовлетворении 1 протеста отказано (впоследствии был отозван). В 2008 г. все протесты были удовлетворены.

VII. Реализация современной кадровой политики

Для реализации мероприятий и  решения задач, стоящих перед Управлением и Центром гигиены и эпидемиологии  была проведена значительная организационная работа. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории области были изданы приказы и приняты  постановления главного государственного санитарного врача по Калужской области, специалисты Управления принимали участие в работе совещательных органов Калужской области, в работе органов государственной и исполнительной власти  Калужской области по подготовке  нормативно - правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории области.

В настоящее время деятельность Управления осуществляется в новых правовых, организационных и экономических условиях, требующих реализации современной кадровой политики. Решение проблемы совершенствования, подготовки и закрепления кадров и, в первую очередь, специалистов медико-профилактического профиля является одной из важных задач, стоящих перед Управлением Роспотребнадзора по  Калужской области.

По состоянию на июль 2009 года кадровый состав Управления представлен 152 должностями, из которых 150 единиц занято. Укомплектованность  составляет 98,7%.

В 2009 году для прохождения интернатуры на базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калужской области» будут приняты двое выпускников медико-профилактических факультетов медицинских вузов. На сегодняшний день только 60% служащих имеют высшее профессиональное образование, и только половина из них - высшее медицинское.

В соответствии с требованием законодательства о государственной гражданской службе ежегодно в рамках госзаказа проходят повышение квалификации и переподготовку государственные гражданские служащие в филиале Северо-Западной академии государственной службы.

Однако, одной из самых важных проблем остается  повышение юридической грамотности специалистов Управления Роспотребнадзора по Калужской области.

Так, проведенный квалификационный экзамен показал недостаточные знания государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Калужской области законодательства о государственной гражданской службе.

VIII. Совершенствование социально-гигиенического мониторинга на территории Калужской области

По результатам сбора информации в рамках осуществления социально-гигиенического мониторинга за 2008 год по разделу «Контаминация продовольственного сырья и продуктов питания химическими веществами» был проведен анализ своевременности и качества предоставляемых сведений, в результате которого было установлено, что в Барятинском и Куйбышевском районах Калужской области в течение 2008 года не проводился лабораторный контроль продовольственного сырья и пищевой продукции на содержание контаминантов.

Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области работа территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском и Спас-Деменском районах по организации социально-гигиенического мониторинга на подконтрольных территориях неудовлетворительной, начальникам территориальных отделов указано на недопустимость срывов в работе по обеспечению социально-гигиенического мониторинга на подконтрольных территориях.

Сформирован региональный информационный фонд СГМ за 2008г. по разделам:

• - раздел медико-демографических и социально-экономических показателей - 99%, в том числе: по показателям здоровья населения - 100%, по социально-экономическим показателям - 86%), по демографическим показателям- 100%;
• - по показателям загрязнения атмосферного воздуха - по г. Калуге;
• - по показателям загрязнения питьевой воды - по всем районам области;
• - по показателям санитарно-эпидемиологической безопасности почвы - по всем районам области;
• - по показателям контаминации пищевых продуктов и продовольственного сырья по 22 районам области;
• - по показателям условий труда и профессиональной заболеваемости - по всем районам области;
• - по показателям радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей - по 10 районам области.

Проведен ретроспективный и оперативный анализ заболеваемости населения Калужской области по таким  нозологическим формам, как:

• - бытовые отравления, в том числе алкоголем, со смертельным исходом; наркомания, хронический алкоголизм и алкогольные психозы;
• - общая заболеваемость взрослого, подросткового и детского населения области и заболеваемость по ведущим причинам болезни;
• - инвалидность детей и взрослого населения;
• - злокачественные новообразования;
• - смертность населения области.

Кроме того осуществлен анализ динамики и прогнозирование ситуации по результатам профилактических осмотров детей и подростков-школьников и анализ и оценка факторов среды обитания по разделу "Атмосферный воздух", "Вода питьевая", "Безопасность почвы", "Радиологическая безопасность"

Определены точки лабораторного контроля показателей окружающей среды по разделам «Атмосферный воздух населенных мест», «Питьевая вода систем централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», «Санитарно-эпидемиологическая безопасность почвы населенных мест», «Показатели радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей» в рамках ведения СГМ на 2008г. В результате проведенного  анализа целесообразности проведения лабораторного контроля отдельным мониторинговым точкам число мониторинговых точек было оптимизировано.

Из программы были исключены исследования, по которым отсутствовали факты регистрации концентраций определяемых веществ, превышающих гигиенические нормативы на протяжении последнего года исследований при отсутствии определяемых веществ в перечне приоритетных загрязнителей окружающей среды.

Подготовлены информационные бюллетени «Оценка влияния факторов среды обитания на здоровье населения Калужской области», «Анализ динамики бытовых отравлений, в том числе алкоголем, со смертельным исходом населения Калужской области», «Анализ динамики наркоманией, хронического алкоголизма и алкогольных психозов населения Калужской области», которые были направлены в соответствующие структуры органов власти Калужской области.

IX. Работа с жалобами и обращениями граждан

За I полугодие 2009 года в Управление Роспотребнадзора по Калужской области поступило 546 письменных обращений и заявлений граждан, (I полугодие 2008 года - 565).

От граждан поступило 410 обращений, правоохранительные органы направили 56 обращений, органы исполнительной власти и организации - 54, депутаты Законодательного собрания и городской думы г. Калуги - 6, заместители Губернатора - 10, Уполномоченный по правам человека в Калужской области- 10.

Из 546 обращений в отдел защиты прав потребителей поступило 335, что составляет 61,3% (2008 г. - 55,6%) от общего количества, в отдел санитарного надзора - 192 обращения, что составляет 35,2% (2008 г. - 43,5%), в отдел эпидемиологического надзора - 4 обращения (2008 г. - 2), в отдел юридического обеспечения - 5 обращения (2008 г. - 3).

Наиболее часто поступают жалобы и обращения на   неудовлетворительные условия проживания  в жилых помещениях, качество и безопасность пищевых продуктов, на неудовлетворительное качество питьевой воды, нарушения правил продажи отдельных видов товаров, выполнения работ, оказания услуг и на неудовлетворительное содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок.

С целью повышения качества работы с жалобами и обращениями граждан в июне 2009 года организована и работает «горячая» линия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области.

Версия для печати

Версия для MS Word

Организация деятельности